明確！10月31日前，上報三大專項整治行動結果
上海開展三項專項行動，糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風，成果將在10月底揭曉！
今年7月，國家衛(wèi)健委會同教育部、公安部等十部門聯(lián)合召開視頻會議，部署開展為期1年的全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治。
同月，中紀委牽頭部署紀檢監(jiān)察機關配合開展全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治，中央及地方眾多紀委、監(jiān)委高級別官員列席或視頻參會，將這次醫(yī)藥反腐的戰(zhàn)略地位推向更高處。隨后，醫(yī)藥反腐風暴刮向各省。
為進一步健全完善行風治理體系，強化底線思維和紅線意識，持續(xù)糾治醫(yī)療領域的不正之風，維護醫(yī)療行業(yè)公平正義，近日，上海市衛(wèi)健委發(fā)布《2023年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點的通知》（以下簡稱《通知》），具體工作內(nèi)容如下：
圖源：上海市衛(wèi)健委
整治行業(yè)管理中的不正之風問題
《通知》明確，重點是普惠制認證、行政許可、日常監(jiān)督和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程中的不正之風問題，尤其是泄露招投標價格、申報資料、技術數(shù)據(jù)等工作秘密。違規(guī)干預行業(yè)的設置審批，包括第三方醫(yī)學檢驗機構及醫(yī)美、口腔等醫(yī)療機構和診療科目等事項。
整治行業(yè)組織存在的不正之風問題
《通知》指出，重點是各級各類行業(yè)組織或學（協(xié)）會在工作或推進業(yè)務主管部門委托事項過程中的不正之風問題，尤其關注新型、隱蔽的，以“捐贈”、學術活動、舉辦或參加會議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺，違規(guī)接受捐贈資助等問題。
整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購中的不正之風問題
《通知》明確，重點是醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中，各級各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及與之關聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機構從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關機構輸送利益等不正之風問題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結果、對中選產(chǎn)品進院設置障礙、采購高價非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購等問題。
加強醫(yī)?；鹨?guī)范管理及使用
《通知》明確，聚焦重點科室、重點領域、重點監(jiān)控藥品和醫(yī)保結算費用排名靠前的藥品耗材，規(guī)范醫(yī)?；鸸芾硎褂?。持續(xù)開展打擊虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等欺詐騙保行為。
持續(xù)推進醫(yī)藥價格和招采信用評價
《通知》指出，要進一步加強與相關部門信息共享，根據(jù)司法機關以及行政部門認定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實，評定醫(yī)藥企業(yè)失信等級，采取信用風險警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購市場的引導約束作用。
明確“九項準則”行業(yè)底線
《通知》指出，要嚴格落實《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》，治理利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術等診療安排損公費私牟取個人利益，以及強推基因檢測或院外購藥等第三方服務、接受網(wǎng)上開藥提成、違規(guī)直播帶貨獲利、利用執(zhí)業(yè)開單提成、違規(guī)轉介患者等問題。
劃清“紅包”回扣問題紅線
《通知》明確，要持續(xù)推進《全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》，重點關注臨床使用的藥品耗材價值高、診療資源相對緊張、高水平技術和介入侵入式操作應用多的科室以及院內(nèi)招采管理等部門人員，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學術活動名義，收受“紅包”、回扣的問題。
樹牢違法違規(guī)行為懲治高壓線
《通知》提出，要關注高值耗材、自費外購藥品、基因等檢測費用，聚焦醫(yī)療美容、口腔、輔助生殖等重點領域，依法依規(guī)嚴厲打擊虛假宣傳、無證行醫(yī)、非法生產(chǎn)經(jīng)營使用相關藥品醫(yī)療器械行為，整治查處廣告違法行為、違規(guī)開展診療服務，嚴格規(guī)范收費行為，嚴格要求相關藥品醫(yī)療器械進口管理，對醫(yī)藥購銷領域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進行核查檢查，清理整治線上相關違法違規(guī)行為。
落實糾風工作主體責任
《通知》明確，各糾風機制成員單位要依據(jù)自身職責，切實承擔糾風要點落實的主體責任。要壓實部門、機構負責同志作為糾風工作第一責任人的重大責任，對照糾風要點提出的重點工作領域，做好組織落實工作，對標對表建立臺賬，加強問效追責問責。及時將問題線索移交有關部門，實現(xiàn)規(guī)紀法銜接，保證聯(lián)合懲戒實效性。
持續(xù)推進長效機制建設
《通知》提出，要提升部門間信息互聯(lián)互通水平，打通部門間行業(yè)信用評價壁壘，不斷探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深化體制機制改革，構筑醫(yī)療衛(wèi)生機構廉政長效機制。以黨建引領行業(yè)文化建設，將“以案說法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化，弘揚崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，構筑風清氣正行業(yè)環(huán)境。
持續(xù)強化行業(yè)教育
《通知》指出，要強化醫(yī)德醫(yī)風教育，樹立先進典型，以榜樣的力量傳承行業(yè)正能量。
加強行風建設社會監(jiān)督
此外，《通知》中明確指出，要組織做好國家公立醫(yī)院滿意度調(diào)查，委托第三方機構完成本市二級以上公立醫(yī)療機構患者滿意度調(diào)查，并將調(diào)查結果應用于公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)院等級評審、大型醫(yī)院巡查等工作。開展行風建設監(jiān)督員以評促建工作，組織其前往全市各醫(yī)療機構進行明察暗訪。鼓勵更多社會組織和群眾參與行風建設社會監(jiān)督工作，根據(jù)上海市衛(wèi)生熱線平臺等途徑反映的問題線索，案件核實，追蹤調(diào)查，及時回應社會關切。
支持上海醫(yī)藥衛(wèi)生行風建設促進會開展相關社會監(jiān)督工作，組織醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加入規(guī)范共治平臺，探索建立醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行風臺賬制度和定期發(fā)布制度，落實企業(yè)行風建設主體責任；組織隊伍定期對醫(yī)療機構和醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實地走訪，并將發(fā)現(xiàn)的問題、線索等及時向衛(wèi)生行政部門反饋。
加強典型案例通報力度
另據(jù)《通知》披露，要做好行業(yè)普法，嚴肅行業(yè)紀律，發(fā)揮警示教育作用，形成行業(yè)震懾。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各辦醫(yī)主體、各醫(yī)療機構要重點圍繞高值耗材、整治“紅包”、回扣等專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大對泯滅初心、突破底線、跨過紅線、觸碰“高壓線”的違法違規(guī)案件的通報力度。建立或完善典型案例通報機制，注重將主要違紀事實、處理結果、案例剖析等作為具體內(nèi)容，通過印發(fā)文件、召開會議等形式第一時間通報。
不僅如此，《通知》中在“工作監(jiān)督”方面也做出了具體介紹：
自查自糾（2023年10月31日前）
《通知》指出，各醫(yī)療機構要按照要求建立健全工作制度，嚴格落實各項工作要求，重點圍繞高值耗材、整治“紅包”、回扣、醫(yī)德醫(yī)風教育等三個專項行動內(nèi)容，開展行風建設工作的自查自糾，并將《醫(yī)療機構行風建設自查自糾表》（見文末）于10月25日前報送各區(qū)衛(wèi)生健康委、辦醫(yī)主體（申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會、市殘聯(lián)等），各區(qū)衛(wèi)生健康委、辦醫(yī)主體于10月31日前匯總情況報送市衛(wèi)生健康委。
監(jiān)督檢查（2023年7月-10月31日）
《通知》明確，各區(qū)衛(wèi)生健康委、辦醫(yī)主體要采取明查與暗訪相結合的方式，于2023年7月-10月31日對所轄所屬醫(yī)療機構開展督查，確保各項工作要求落實到位，并于10月31日前將工作總結報送市衛(wèi)生健康委。
重點檢查（2023年7月-10月31日）
《通知》指出，各糾風機制成員單位按照職責對有關線索進行重點檢查，對查實的違法違規(guī)人員依法依規(guī)嚴肅處理，并于10月31日前將監(jiān)督檢查工作總結報送市衛(wèi)生健康委。
來 源 | 上海衛(wèi)健委官網(wǎng)
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